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为社会组织发展创造更多条件

时间:2019-01-06 10:33:17 来源:荣一娱乐官网 作者:匿名



国家农业网新闻:

7月4日,在2011年民政工作年会上,民政部部长李立国表示,民政部门履行了慈善,社会福利和社会服务社会组织的登记管理和业务监督一体化的职能。简而言之,这三类社会组织将能够在没有主管的情况下进行登记,而无需致电主管当局。

几天后,有新闻报道和分析:这样的新闻多次出现,现在有些人很开心,有些人怀疑。那么,当民政部再次揭露这一消息时,是否意味着“没有主管登记”会取得实质性进展?在这方面,一些专家说,民政部已经更新旧的东西,表明修改《社会团体登记管理条例》,《基金会管理条例》,《民办非企业登记管理暂行条例》进展顺利,因为“没有主管登记”是其中一个内容修订这三条规定。如果是这种情况,那么实质性的进展确实值得期待。

总之,是否开放注册将直接取决于三个法规的修订。当然,由于法规仍在修订中,具体规定将如何规定,我们不知道,并且不可避免地要留下一些疑问。例如,如何定义这三种社会组织?是否有模糊区域继续为他们的注册带来问题?是否对主管当局不再重要,这是否意味着成功的注册将顺利进行?

我们的怀疑源于当地诱惑积累的问题。在一些尝试“没有主管登记”的地方,社会组织的表现是不同的。常见问题包括:第一,社会组织由“无主管人员登记”发布。类型,因为缺乏有效的定义,解释的灵活性,从而创建一个新的注册门槛;第二,虽然没有必要打电话给主管当局,但仍有资格审查,审查很方便,主要取决于主管当局是否改为“轻度登记,重度监督”,这就决定了管理思想的门槛存在;第三,注册的发布意味着需要增加行政监管,这意味着监管能力需要跟上。对行政效率进行了很好的考验,一些地方政府部门没有表现出自我更新的努力。虽然注册被释放,但它也形成了一个无形的门槛。如果“没有主管登记”从当地诱惑升级为国家行动,那么这些地方积累的共同问题就无法避免。要解决这些问题,只有新的法规才能改进法律规定,明确界定三类社会组织,避免模糊解释;然后,在创新社会管理的领导下,进一步创新行政管理。上述问题的主要原因是没有国家法律规范,诱惑主要是由当地政策驱动的。当勇敢的地方政策触及法律瓶颈时,没有有效的行政手段,改革结果难以反映。其次,一些地方政府的行政管理仍然采用更传统的方式,面对新兴社会组织的管理,缺乏新的方法,甚至缺乏信心。这也表明创新的社会管理和创新的行政管理是问题的两个方面。在前者的领导下,后者必须跟进。

我们可以说“没有主管注册”将成为一种趋势,即使实际进展还很长,这种趋势很难逆转。从宏观层面看,国家“十二五”规划提出政府需要转变职能,逐步下放社会组织,加强社会组织建设。从微观层面来看,社会需求变得越来越复杂,社会事务变得越来越复杂,并且出现了大量的社会组织。没有合法,独立和明确的法律身份。我们相信,促进社会组织的注册没有任何概念上的障碍,但这仍然只是第一个门槛。随后的无形门槛可能会逐渐自由化,这需要从立法中加以改进。并努力创新行政管理。

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